Najlepsze do:
- śledzenia rządowych projektów ustaw i rozporządzeń,
- sprawdzania, na jakim etapie jest projekt aktu prawnego,
- szukania uzasadnień, ocen skutków regulacji i dokumentów z konsultacji publicznych,
- sprawdzania uwag zgłaszanych w uzgodnieniach, opiniowaniu i konsultacjach,
- porównywania kolejnych wersji projektu aktu prawnego,
- sprawdzania numeru projektu z wykazu prac legislacyjnych,
- ustalania, który organ lub ministerstwo odpowiada za projekt,
- analizowania procesu powstawania prawa przed skierowaniem projektu do Sejmu,
- sprawdzania, czy projekt wykonuje prawo UE, orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego albo inne zobowiązanie,
- szukania materiałów do analiz prawnych, legislacyjnych, regulacyjnych, compliance, lobbingu i konsultacji publicznych,
- uzupełniania kwerendy prowadzonej w ISAP, Dzienniku Ustaw, Monitorze Polskim, Sejmie RP, Senacie RP, RCL, RPL, Rządowym Centrum Bezpieczeństwa, Rządowym Centrum Analiz, BIP ministerstw i systemach informacji prawnej.
Na co uważać?
- Rządowy Proces Legislacyjny pokazuje głównie etap rządowy, a nie cały późniejszy przebieg prac parlamentarnych.
- Po skierowaniu projektu do Sejmu trzeba śledzić dalsze prace na stronach Sejmu i Senatu.
- Projekt aktu prawnego nie jest jeszcze obowiązującym prawem.
- Treść projektu może się znacząco zmienić w toku uzgodnień, konsultacji, prac rządu, prac sejmowych i senackich.
- Uzasadnienie i OSR pokazują intencje oraz ocenę projektodawcy, ale nie zastępują samego tekstu aktu prawnego.
- Brak widocznego dokumentu nie zawsze oznacza, że prace faktycznie nie trwają; część materiałów pojawia się dopiero na określonym etapie procedury.
- Przy starszych projektach trzeba sprawdzać, czy akt został przyjęty, wycofany, skierowany do Sejmu, ogłoszony albo przeniesiony do archiwum.
- Przy cytowaniu projektu trzeba podawać numer z wykazu, tytuł projektu, wersję dokumentu, datę, etap prac i datę dostępu.
- Dla tekstów obowiązujących trzeba przejść do Dziennika Ustaw, Monitora Polskiego, ISAP albo systemu informacji prawnej.
- Przy analizie regulacyjnej warto porównać projekt z finalnym aktem, bo różnice potrafią być zasadnicze.
Rządowe Centrum Legislacji, w skrócie RCL, to instytucja odpowiedzialna za obsługę i koordynację rządowego procesu legislacyjnego. Serwis RCL pomaga zrozumieć, jak powstaje prawo w Polsce, jakie są etapy prac nad projektami ustaw i rozporządzeń oraz jakie zasady techniki prawodawczej obowiązują przy przygotowywaniu aktów prawnych.
Najważniejszym narzędziem użytkowym powiązanym z RCL jest Rządowy Proces Legislacyjny. To serwis, w którym można śledzić projekty założeń ustaw, projekty ustaw, projekty rozporządzeń Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów i ministrów, OSR ex post oraz dokumenty towarzyszące pracom legislacyjnym. Przy projektach dostępne są zwykle informacje o wnioskodawcy, numerze z wykazu, statusie prac, kolejnych etapach, uzasadnieniu, ocenie skutków regulacji, wersjach projektu, konsultacjach publicznych, opiniowaniu, uzgodnieniach międzyresortowych i dokumentach zgłaszanych w toku prac.
RCL jest istotny do sprawdzenia wyglądu projektu na etapie prac rządowych, kto go przygotował, jakie były uwagi, jak zmieniała się treść projektu i czy akt został skierowany dalej do Sejmu albo ogłoszony w dzienniku urzędowym.
Typ:
Publiczny system informacji o rządowym procesie legislacyjnym i dokumentach legislacyjnych.
Zawartość:
Informacje o Rządowym Centrum Legislacji, opisy procesu legislacyjnego, projekty ustaw, projekty rozporządzeń, projekty założeń projektów ustaw, OSR, OSR ex post, uzasadnienia, wersje projektów, pisma, stanowiska, uwagi z uzgodnień, konsultacji publicznych i opiniowania, informacje o wnioskodawcach, numerach z wykazu, etapach prac, komisjach prawniczych, skierowaniu do Sejmu, ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw, materiały o zasadach techniki prawodawczej, Dziennik Ustaw, Monitor Polski i linki do powiązanych serwisów prawa.
Dla kogo:
Prawnicy, legislatorzy, urzędnicy, analitycy regulacyjni, dziennikarze, organizacje branżowe, organizacje społeczne, działy compliance, przedsiębiorcy, eksperci polityk publicznych, badacze prawa, studenci prawa i administracji, osoby przygotowujące opinie do projektów, uczestnicy konsultacji publicznych i użytkownicy, którzy chcą sprawdzić, jak powstaje konkretna ustawa albo rozporządzenie.
Pełny tekst:
Pełny tekst czasami. RCL i Rządowy Proces Legislacyjny udostępniają pełne teksty projektów aktów prawnych, uzasadnień, ocen skutków regulacji, uwag, stanowisk i dokumentów towarzyszących. Nie jest to jednak baza pełnych tekstów publikacji naukowych ani docelowy zbiór obowiązujących aktów prawnych. Teksty ogłoszonych aktów trzeba sprawdzać w dziennikach urzędowych albo w ISAP.
Dostęp:
Publiczny i bezpłatny. Strony RCL, Rządowy Proces Legislacyjny, materiały informacyjne, opisy procedur, dokumenty projektów, uzasadnienia, OSR, uwagi i informacje o etapach prac można przeglądać online. Część funkcji administracyjnych lub roboczych może wymagać logowania, ale podstawowa kwerenda użytkownika jest publiczna.